幸福女人百寶箱

《以下為網路轉載文章》

簽署ECFA，固然有其經濟面的影響和衝擊；然而，不簽ECFA，也並不代表台灣從此以後就可以過著幸福快樂的日子。不簽ECFA，東協加一將於2010年一月一日生效，2015年東協加三生效，都將孤立台灣的經濟及貿易，可能造成整體經濟的衰退[1]。以下，將統整各方對於簽署ECFA與否，進行兩面向的經濟影響評估。

　　一、經濟影響評估：

　　1.中經院、遠景等研究機構多認為，簽署ECFA之後，因外銷關稅降低，有利我國出口產業，對我國整體GDP將有正面影響；然而，中華徵信所的評估，乃是認為ECFA對我國整體經濟弊多於利。但是，不簽署ECFA的後果，將造成我國出口萎縮，則可謂是各研究機構的共識。

表一，簽署ECFA與否造成的GDP影響

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　　2.由於簽署ECFA，將使台灣對中國貿易及投資關係更加制度化、自由化，因此一般乃認為，簽署ECFA，對於進口、出口，都會造成提升；在進出口更加便利的前提下，外國對於來台投資、設廠、成立分公司，也將增加。相對而言，若不簽署ECFA，台灣進出口關稅高於競爭對手，對出口不利，貿易將日益邊緣化；不但出口將萎縮，外國公司來台投資更將減少，難以估計。

表二，簽署ECFA與否對於進出口及投資的影響

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　　3.簽署ECFA的情況下，由於各產業之成本結構，市場佈局不同，以國內為重點市場的產業可能將面對大陸廠商的競爭；相對而言，以國際、大陸為主要市場的產業，則可望有拓展市場的機會。反之，不簽署ECFA的情況下，外銷產業自然面臨嚴峻衝擊，倘若國內經濟因此受到負面衝擊，內銷產業恐怕也難倖免。

表三，簽署ECFA與否對各產業之衝擊

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　　4.在就業方面，若簽署ECFA，預期將有部分產業受益，部分產業則需調整轉型。雖調整轉型的產業將釋出部分人力，但受益產業的生產規模可能提升，也將創造工作機會吸納人力資源。倘若未能簽署ECFA，則內銷產業不因此擴張，外銷為主的企業也恐將裁員，屆時，對台灣就業情況殊為不利。

表四，簽署ECFA與否造成的就業衝擊

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　　5.簽署ECFA有利台商經略中國市場，至少可得到正式規範及保護：簽署ECFA後，不旦在短期內有利台灣商品銷售大陸，長期而言，也有利保護在大陸投資的台商企業。台灣與大陸的投資關係，相互的商業法規沒有規範，長期以來，我方政府欲保護台商，皆需循非正式管道，或是廠商自立自強；未來，台商將有較合理正式的法規保護，使經略大陸，風險降低，更具優勢。

　　經濟評估的限制

　　雖然許多經濟研究者對於ECFA簽署後的結果提出預測及評估，然而，基於諸多因素，ECFA簽訂後的具體經濟影響，目前仍難以評估：

　　1.ECFA本身僅是「架構」協議，未來尚有細部經貿談判：ECFA，如其名稱所述，僅是未來細部貿易協商前的架構性共識。未來兩岸貿易的稅率、規範，將需經過長期溝通談判過程，方能確立。現在評估ECFA的經濟影響，可能仍運用許多假設參數，對現實預估的準確度仍有限。

　　2.即使ECFA本身，內容亦仍尚未確定：兩岸之間的經貿規則，不但在ECFA簽訂後仍需進行細節談判，ECFA本身的及早收穫條款等內容，也未有確切版本，使ECFA可能造成的初步影響更難以確定。

　　3.在東協加一，或加三，或加六的前提下，影響都不同：無論ECFA簽不簽，評估其影響，乃是將台灣簽ECFA後(或不簽ECFA)的狀態，與另一個狀態相比較。然而，台灣可能面對的狀態，有東協加一生效後的東亞政經局勢、東協加三生效後的東亞政經局勢，甚至東協加六生效後的東亞政經局勢。此三情境的經濟狀態，都極難評估，而且三者應不同。是以，難以有單純而堅固的比較基礎。

　　4.難將台灣與其他國家簽署FTA後經濟效應納入評估：倘若與中國簽ECFA之後，確實能化解中國疑慮及阻撓，使台灣順利與其他國家(如日、韓、歐、美)簽署FTA，此進展所達成的經濟效果，是否計入ECFA的影響評估之中，此問題也難以認定。

　　5.長期投資之影響難以認定：理論上而言，ECFA有益於我國強化競爭力，將使台灣容易吸引到外國投資；但實際上，ECFA會吸引到多少投資，造成多少外國設廠、設分公司，其實未有可靠的評估模式。在時間序列上，ECFA的影響，無論性質和幅度都不相同，如何挑選比較基準，也是極複雜的問題。

　　由上述探討可知，簽署ECFA與否造成的影響，在概念上似可達到以下的結論：若是與大陸簽訂自由貿易協定，則各產業有失有得；若是未與大陸簽訂自由貿易協定，則台灣滿盤皆墨。然而，目前仍難以對細節加以有意義的評估；無論政府當局，或是在野陣營，引用相關資料，皆應更加慎重。